Блог

Jul 19, 2023

Новые энергетические партнеры: испытательный полигон для геополитического поворота Европы

Война на Украине вынудила европейцев не отключать свет, приняв гораздо более стратегический подход к своей энергетической безопасности. Программа ECFR Energy Deals Tracker отслеживает успех проектов ЕС.

Война на Украине вынудила европейцев не отключать свет, приняв гораздо более стратегический подход к своей энергетической безопасности. Программа ECFR Energy Deals Tracker отслеживает успех энергетической диверсификации ЕС и определяет предстоящие проблемы.

Во многих отношениях вторжение России в Украину заставило европейцев переосмыслить геополитику – энергетическая политика оказалась в числе наиболее трансформированных областей. С февраля 2022 года они ищут альтернативных поставщиков энергии, чтобы заполнить пробел, оставленный Россией. Но европейцы должны позаботиться о продолжении этого процесса диверсификации наряду с более стратегическим подходом к энергетике.

С января 2022 года в системе Energy Deals Tracker ECFR фиксируются основные энергетические сделки, о которых Европейский Союз и его государства-члены заключили переговоры с партнерами по всему миру. Трекер пролил свет на три ключевые стратегические проблемы энергетической политики блока. К ним относятся необходимость: построить более разнообразные и устойчивые энергетические отношения; укреплять партнерские отношения с ближайшими соседями; и согласовать это с климатическими приоритетами ЕС.

Трекер энергетических сделок документирует растущую зависимость ЕС от близких союзников, таких как Норвегия и США. Однако, принимая во внимание только энергетический спрос ЕС, он не может позволить себе покупать энергию только у стран с хорошей репутацией в области демократии и прав человека. Действительно, из 122 сделок, выявленных в трекере, 37 касаются стран, которые широко считаются «несвободными».

Поэтому задача европейцев состоит в том, чтобы понять, когда они могут инвестировать в энергетическое партнерство с авторитарными странами – такими как Катар, Саудовская Аравия или Азербайджан – и как это сделать, не отказываясь от защиты прав человека. Один из способов избежать связывания себе рук при работе с автократиями — диверсифицировать партнеров; С этой точки зрения отрадно видеть, что ЕС больше не кладет все яйца в одну корзину. Другой способ – построить более взаимозависимые партнерства (подробнее см. ниже), предоставив Европе достаточную свободу действий, чтобы продолжать высказывать свое мнение о положении своих партнеров в области прав человека. Наконец, это партнерство должно основываться не только на экономических, но и на общих внешнеполитических интересах.

Во-вторых, ЕС не может избежать своей географии. Поэтому ему необходимо понять ключевое значение, которое один конкретный регион – Северная Африка – имеет для его более широких геополитических интересов.

Марокко, Алжир, Тунис, Ливия и Египет в той или иной степени уже играют решающую роль, снабжая страны ЕС нефтью и газом, а также помогая им управлять миграцией. Трекер подтверждает, что 17 из 122 сделок заключены со странами Северной Африки. Но большей части Европы необходимо отучиться от привычки отождествлять Северную Африку только с поставками ископаемого топлива и миграцией.

В будущем эти государства также могут стать крупными поставщиками в Европу экологически чистой энергии и электричества. Для этого необходимо построить стабильные партнерские отношения – и таким образом убедить страны Северной Африки, что в их интересах укреплять их связи с Европой, а не, например, с Китаем.

ЕС необходимо выйти за рамки энергетического сотрудничества и предложить более комплексное партнерство со своими соседями.

Чтобы добиться успеха, ЕС придется выйти за рамки энергетического сотрудничества и предложить более комплексное партнерство со своими соседями. Но хотя Зеленое партнерство ЕС-Марокко (подробно описанное в нашем трекере) является многообещающим шагом в этом направлении, аналогичная сделка с Алжиром еще не материализовалась. ЕС и его государства-члены должны сосредоточить свои усилия на углублении своих отношений в этом регионе.

Наконец, мир уделяет пристальное внимание тому, какое значение новые энергетические соглашения ЕС означают для климатической повестки блока. Среди 122 сделок, выявленных в трекере ECFR, 61 связана с природным газом, но только 17 из них включают компонент экологически чистой энергетики. Без достаточного приоритета, отдаваемого чистому будущему в новых энергетических соглашениях ЕС, европейцы рискуют взять на себя обязательство импортировать грязное топливо, несовместимое с их зелеными амбициями.